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杭州市富阳区城市建筑垃圾治理经验源自何处

2022-05-20 来源:黄冈农业机械网

杭州市富阳区城市建筑垃圾治理经验源自何处

有调查显示,我国正处于城镇化快速发展时期,城市建筑垃圾年产生量已超过20亿吨,年增速保持10%以上,总量是生活垃圾产生量的10倍左右,约占城市固体废物总量40%以上,建筑垃圾已成为我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。

如何破解当前国内渣土总量庞大且快速增长、资源化利用率低、运输及处置环节加剧环境污染、运输市场秩序混乱、消纳场所尚未进行统筹规划、资源化利用产业链欠缺、监管机制尚未健全等系列问题现状?杭州市富阳区建筑垃圾的治理经验,值得业界关注。建设规划先行,超优谋划破解消纳场所困境富阳资源循环利用示范基地是杭州市规划建设的三大基地之一,符合《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》中“建设循环经济产业园,形成以东、西、南、北、中分片处置的垃圾处置设施体系”与《杭州市固体废弃物综合处理规划》中“形成东西为主,多点处置的总体空间布局”的要求,有助于解决富阳区乃至杭州市各类固废终端处置难题,是推进杭州市可持续发展的必要保障。基地配套政策支撑完善。基地已经完成规划编制、政策处理、用地指标落实、项目的开工建设等前期规划工作,部分重点项目已开工建设,并且为后续基地发展预留了充足发展空间,为谋划建设城市和产业废弃物资源化利用项目提供有力保障。基地项目空间布局完善、基础设施协同优化程度高。生活垃圾焚烧发电、飞灰综合利用、炉渣综合利用、再生资源分拣处置中心等多个项目均已在基地内落地,且充分考虑了产业园内项目空间布局的优化整合,实现了公共基础设施的集中共享,废弃物收运系统的整合、监管体系的高效运行,大大推动渣土资源化处置的处置水平,为高质量简称资源循环利用示范基地提供了重要保障。处理固体废弃物处理种类多样、覆盖面广。富阳区循环利用基地拟处理废弃物不少于4类且来源不限于本地,包括生活垃圾、餐厨垃圾、一般工业固体废物、等多种不限于本地的废弃物,提升各类固体废弃物的的协同处置水平。治理主体多元化,推动政府职能转变富阳资源循环利用基地推动多元化建设运营,探索“政府+企业+社会+居民”多元运营模式,强化政府主导作用、鼓励企业参与运营、加强社会协作互补、发挥群众主体作用。发挥市场功能。基地引进多元参与主体,鼓励社会资本与政府进行合作,推动资源再生项目市场化。采取特许经营、承包经营、租赁经营等方式,引入专业化投资主体和运营服务企业。完善特许经营制度,推动政府与社会资本合作(PPP)模式,通过政府购买服务的方式,将废弃物资源化与无害化处置项目推向市场,进行市场化运作。强化政府主导作用,政府负责对购买的资源化再生服务进行监管、考核,根据服务数量和质量向其支付费用;在社会资本合作项目中,在减轻财政压力的同时,实现政事分开、管干分离,引导政府职能转型升级。充分发挥民众力量实现第三方监督。基地各类垃圾处置项目周边设置有显示屏,并通过网络平台及时发布项目企业、运营状况,完善投诉处理机制,建立举报投诉受理平台,鼓励群众对固体废弃物产生、收集、运输、处置违法活动进行投诉和举报,实现有力监督。处理技术水平领先,提高废弃物资源化利用率富阳资源循环利用基地引入并且培育了一大批产业规模大、技术装备新、经济效益好的再生资源利用的龙头骨干企业;推动基地高新技术企业与高效科研单位加强技术合作,加大新技术、新工艺、新设备的推广使用。高科技企业入驻,废弃物处理技术领先、精细化程度高。基地内杭州富伦生态科技有限公司拥有国内领先的“纸塑分离”、“铝塑分离”等专利技术;垃圾焚烧采用PPP模式,与光大环保能源共同出资建设,可达到领域最高排放标准、实现无废水排放等。建立渣土分类回收利用机制,利用渣沙分离技术,实现渣土分类、分拣、破碎及筛分,探索表层土再利用、混合土制砖等利用方式;采用杭州山亚南方水泥公司的水泥生产线,实现固体废弃物的无害化、减量化和资源化处理。延伸废弃物循环利用产业链,推动资源化利用规模效应富阳区促进各类废弃物回收及资源化利用产业链延伸及耦合,充分发挥惠众环保、有涯环保、富伦生态等龙头企业的示范带动作用,开展供应链管理,通过兼并重组等市场化模式,形成再生资源等典型废弃物上建回收网络、中连转运分拣网络、下接资源化利用的产业链,拓宽企业发展空间,稳定和保障废弃物资源化产品供应。通过积极引导企业通过兼并重组或连锁经营等方式,强强合作,优势互补,培育基地龙头骨干企业,提升企业现代化水平。构建互联网监管平台,推动监管机制智能化运用数字化手段,建立健全垃圾分类信息监管平台。实现垃圾处置全过程监管。对固体废弃物的分类、收运、处置和资源化利用进行全过程监管,运用数据库传感技术进行智能称重和进场在线计量,对清运车辆进行实施监控,配置GPS装置,实现对废弃物收集、运输和处置的全过程动态监管,实现“一张网”监管。通过“大系统、大平台、大数据”固体废弃物监管平台,实现监管工作与云计算、大数据、“互联网+”的融合发展,实现监管机制常态化、长效化和高效性。建立环境信用监管制度,强化信用激励效能富阳资源循环利用基地创新推行信用激励和惩戒制度,强化信用激励效能。基地在加强企业资源循环利用方面的信用信息归集、共享的同时,强化了信用管理应用水平。通过酌情发布“黑名单”,建立环保守信激励、失信惩戒机制,在环保行政许可、环保科技项目立项等多方面对信用良好企业予以优先支持、失信主体予以约束和惩戒;同时完善环境信用多部门联动机制,促进环保部门以外的财政、银行、工商部门的沟通协调,实现金融支持、公共采购等多方面的激励与惩戒。推动环保信用无形资产化,发挥守信激励机制的正向作用,肯定企业主体的守信行为进而动态增减社会主体的信用度,有效杜绝企业违法行为。

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